この記事でわかること

• 日本における犬のつなぎ飼いの法的現状
• 欧米・アジア各国との法律比較
• つなぎ飼いが犬に与える心身への影響
• 飼い主が今日からできる改善ステップ
• 動物福祉の観点から見た日本の課題と未来

　

はじめに｜「あの犬、ずっと外につないでいるけど大丈夫？」

 

近所でずっと鎖につながれている犬を見て、「あれって法律的に問題ないの？」と感じたことはありませんか？

あるいは、長年つなぎ飼いをしてきた飼い主として、「本当にこれでいいのだろうか」と、ふと不安になったことがある方もいるかもしれません。

 

犬のつなぎ飼いは、日本ではまだ多くの家庭で行われている飼育スタイルです。しかし世界に目を向けると、つなぎ飼いを法律で明確に規制する国が急速に増えています。

 

この記事では、犬のつなぎ飼いと法律の関係を、日本国内の規定から海外の最新事例まで、データと具体例をもとに徹底解説します。感情論ではなく、事実と科学的根拠に基づいて、飼い主・行政・社会が今何をすべきかを考えます。

読み終えたとき、あなたが「行動したい」と思える記事を目指しました。ぜひ最後までお読みください。

　

現状の問題｜日本における犬のつなぎ飼いの実態

 

日本ではつなぎ飼いは「合法」である

 

まず結論から言います。

現時点（2026年時点）において、日本ではつなぎ飼いを直接禁止する国法は存在しません。

 

関連する法律として「動物の愛護及び管理に関する法律（動物愛護管理法）」がありますが、同法は「動物を虐待してはならない」「適切な飼育をしなければならない」という原則を定めているものの、つなぎ飼い自体を違法とはしていません。

 

環境省が公表している「家庭動物等の飼養及び保管に関する基準」（平成14年環境省告示第37号）には、以下のような記載があります。

 

「犬をつなぎ飼いにする場合は、首輪及び鎖が犬の健康及び安全を損なわないものを使用し、（中略）適度な運動の機会を与えること」

 

つまり、つなぎ飼いは「条件付きで許容される」というスタンスです。禁止ではなく、「ちゃんとやれば問題ない」という位置づけです。

　

数字で見る日本の犬の飼育実態

 

一般社団法人ペットフード協会の「全国犬猫飼育実態調査（2023年）」によると、国内の犬の飼育頭数は約684万頭。そのうち屋外飼育の割合は約21%とされています。

 

また環境省の調査では、動物愛護相談センターに寄せられた「動物に関する苦情・相談」の中で、「鳴き声・飼育環境」に関するものが相当数を占めており、つなぎ飼いに関連したトラブルの相談も少なくありません。

 

さらに、自治体独自の条例に目を向けると、東京都動物の愛護及び管理に関する条例などでは、つなぎ飼いに際して「適切な運動の確保」を求める規定があるものの、時間や距離の具体的な数値基準は設けられていないのが現状です。

　

つなぎ飼いが問題になるケース

 

法律で禁止されていないとはいえ、以下のような状況は「不適切な飼育」として指導・勧告の対象になりえます。

• 24時間365日、ほぼ動けない状態でつないでいる
• 水・食事が十分に与えられていない
• 医療が受けられず病気・怪我を放置している
• 鎖が首に食い込んでいる（いわゆる「埋没」状態）
• 精神的ストレスによる異常行動（常同行動）が見られる

こうした状態が確認された場合、動物愛護管理法第44条の「動物虐待罪」に問われる可能性があります。罰則は1年以下の懲役または100万円以下の罰金です（2020年改正後）。

　

世界との比較｜犬のつなぎ飼いの法律はここまで違う

 

アメリカ：州・郡レベルで「時間制限」が明確化

 

アメリカは連邦法で一律の規制はないものの、州・郡レベルで非常に具体的な条例が整備されています。

 

例：テキサス州（2021年改正）

• 屋外での犬のつなぎ飼いは1本の鎖・ロープによる固定を禁止
• 気温が過度に高い・低い場合のつなぎ飼いを禁止
• 食料・水・適切な避難場所の提供を義務化

例：カリフォルニア州

• つなぎ飼いの時間は原則3時間以内
• 長さは3メートル以上のリードが必要
• 違反には罰金が科せられる

アメリカの特徴は、「禁止か許容か」の二択ではなく、具体的な数値基準（時間・長さ・気温）を設けている点です。曖昧な基準ではなく、誰もが判断できる明確なルールです。

　

ドイツ：犬の「社会的欲求」まで法律が保護

 

ドイツは世界でも屈指の動物福祉先進国です。

2021年に制定された「犬の福祉に関する規則（Hundeverordnung）」では、

• つなぎ飼いは原則禁止（ただし一時的な使用は認められる）
• 犬は1日最低5時間の自由な運動が必要
• 犬を一人にする時間は最大4時間まで

さらに驚くべきは、「犬は1日2回、それぞれ少なくとも1時間の散歩が義務」とされている点です。犬の「社会的・精神的欲求」を満たすことが、法的義務として明文化されているのです。

　

スウェーデン・オランダ：「動物は感情を持つ存在」という前提

 

スウェーデンの動物保護法は、「動物は感情的苦痛を感じる能力を持つ」という科学的認識を法律の基盤に置いています。つなぎ飼いは事実上禁止されており、犬が精神的ストレスを受ける飼育環境は違法とみなされます。

オランダも同様で、長時間のつなぎ飼いは「苦痛を与える行為」として動物虐待罪に該当する可能性があります。

　

台湾・韓国：アジアでも規制が進む

 

日本の隣国でも、法整備は急速に進んでいます。

 

韓国（2021年改正動物保護法）

• 犬のつなぎ飼い自体を規制する方向で議論が進展
• 24時間以上の係留は動物虐待と認定される可能性

台湾（動物保護法）

• 動物の「五つの自由（Five Freedoms）」を法律の根拠に明文化
• つなぎ飼い環境が不適切な場合、指導・罰則の対象

　

Q&A｜犬のつなぎ飼いについてよくある疑問

 

Q1. 日本でつなぎ飼いは違法になりますか？

 

A. 現時点では違法ではありません。ただし、適切な飼育環境（水・食事・医療・運動）が確保されない場合は、動物愛護管理法違反に問われる可能性があります。また、自治体ごとに独自の条例がある場合もあるため、お住まいの地域の動物愛護センターや自治体窓口で確認することをおすすめします。

　

Q2. つなぎ飼いを通報された場合はどうなりますか？

 

A. 動物愛護相談センターや自治体に通報が入った場合、まず指導・勧告が行われます。改善されない場合は、立入検査・動物の一時保護・刑事告発へと段階が進む場合があります。悪意ある虐待と認定されれば、懲役または罰金の対象です。

　

Q3. 近所の犬がずっとつながれていて心配です。どこに相談すればいい？

 

A. まずお住まいの都道府県・市区町村の動物愛護相談センターにご相談ください。環境省のウェブサイトでも各都道府県センターの連絡先が一覧掲載されています。「虐待の証拠がなければ動かない」と思われがちですが、相談・情報提供だけでも受け付けています。

　

Q4. 番犬目的ならつなぎ飼いは仕方ないのでは？

 

A. 番犬の役割は理解できますが、近年の研究では、ストレス状態の犬は攻撃性が増し、番犬としての機能も低下することが指摘されています。適度な運動と精神的充足が保たれた犬のほうが、結果的に状況判断力のある番犬になるというデータもあります。

　

Q5. 将来、日本でもつなぎ飼いは禁止になりますか？

 

A. 確定的なことは言えませんが、動物愛護管理法は5年ごとに見直しが行われており、2020年の改正では罰則が大幅に強化されました。世界的な動物福祉の潮流と市民意識の変化を踏まえると、段階的な規制強化は十分に考えられます。

　

実践パート｜今日からできる「つなぎ飼い」の改善ステップ

 

つなぎ飼いをすぐにやめることが難しい場合でも、以下のステップで環境改善は可能です。

　

ステップ1｜係留時間を見直す

 

まずは1日のつなぎ時間を把握することから始めましょう。

• 現状：何時間つないでいるか
• 目標：自由な時間（室内・庭での自由行動）を1日最低2時間以上確保する

ステップ2｜係留グッズを安全なものに替える

• 首輪ではなくハーネスを使用する（首への負担軽減）
• チェーンではなくナイロン製リードを検討する
• リードの長さは最低3メートル以上確保する（環境省基準目安）

ステップ3｜散歩の回数・時間を増やす

• 1日2回・合計30分以上を目標にする
• 散歩中はできるだけ鼻を使わせる（においを嗅がせる）ことで精神的充足に繋がる

ステップ4｜屋外飼育環境を整える

• 雨風をしのげるシェルターを設置する
• 夏の直射日光・冬の凍結から守る工夫をする
• 清潔な水を常時補充できる仕組みを作る

ステップ5｜室内飼育への移行を検討する

「室内飼育は無理」と最初から諦めている方も多いですが、段階的な移行は可能です。

• まずは1日数時間、室内に入れることから試す
• 犬用ゲートやサークルで行動範囲を制限しながら慣らしていく

　

メリット・デメリット｜つなぎ飼いを客観的に評価する

 

つなぎ飼いの「メリット」とされること

 

つなぎ飼いの「デメリット」と科学的根拠

 

① 攻撃性の増加

アメリカ疾病予防管理センター（CDC）の調査では、つなぎ飼いの犬は噛みつき事故のリスクが大幅に高いと報告されています。これは慢性的なストレスと「守れる範囲が限られている」という防衛本能が組み合わさることで生じます。

 

② 精神的健康への影響

行動学の観点から、長時間の拘束は犬に「学習性無力感」をもたらすことが知られています。吠え続ける・同じ動作を繰り返す（常同行動）・自分の体を舐め続けるなどの異常行動は、精神的苦痛のサインです。

 

③ 身体的な問題

• 運動不足による肥満・筋力低下
• 首輪・鎖による皮膚損傷・骨格への負担
• 熱中症・低体温症のリスク（外気にさらされるため）

④ 社会化の欠如

つながれたまま育った犬は、他の犬や人間との適切な関わり方を学べません。これは将来的に吠え癖・攻撃性・恐怖行動として現れることがあります。

　

実体験エピソード｜30年間のつなぎ飼いを見直した一家の話

 

Aさん（60代・九州在住）は、30年以上にわたって柴犬をつなぎ飼いにしてきました。代々の家の習慣で、「犬は外で飼うもの」という認識があり、疑問を持ったことがなかったといいます。

転機が訪れたのは、孫が「おじいちゃん、この犬かわいそう」と言ったときでした。

 

「そのとき初めて、犬の目線で見てみたんです。同じ半径2メートルの円の中を、何年もくるくる回ってる。地面が丸くすり減ってるのに気づいたとき、胸が痛くなりました」

 

Aさんは動物愛護センターに相談し、少しずつ散歩の時間を増やし、最終的には縁側に犬用のスペースを作って「半室内飼い」に移行しました。

 

「犬が変わりましたよ。目が全然違う。前は虚ろな感じだったのに、今は私が帰ってくるのを待って、しっぽを振るようになりました」

この話は、一度の決断が犬の人生を変えることを教えてくれます。

　

注意点｜つなぎ飼いを続ける場合・やめる場合の両面から

 

つなぎ飼いを続ける場合の必須チェックリスト

 

つなぎ飼いをせざるを得ない状況であれば、少なくとも以下を守ってください。

• 新鮮な水が常に飲める状態になっているか
• 1日2回以上、適切な量の食事を与えているか
• 日陰・シェルターが確保されているか
• 係留具が皮膚や骨格を傷めていないか
• 1日最低1〜2時間、鎖から解放して運動させているか
• 定期的な動物病院でのワクチン・健康診断を受けているか
• 精神的なストレスサイン（常同行動・過度の吠え）を放置していないか

　

つなぎ飼いをやめる際の注意点

 

急に環境を変えると犬が戸惑う場合があります。

• 段階的に室内時間を増やしていく
• 室内での粗相は最初は想定内として受け止める
• トイレトレーニングと室内環境整備を並行して進める
• 不安を感じる犬には獣医師・動物行動学の専門家への相談も有効

　

今後の社会的視点｜日本の動物福祉はどこへ向かうのか

 

「動物は物ではなく感情のある存在」という法的認識の広がり

 

2022年、EUは民法改正により「動物は物ではなく、感情のある生き物」と明文化しました。これに伴い、動物福祉に関するあらゆる法規制が新しいフェーズに入っています。

 

日本でも、動物愛護管理法の改正は5年ごとに繰り返されており、2020年の改正では「アニマルウェルフェア（動物の福祉）」という概念が政策文書で使われるようになりました。

　

市民意識の変化とSNSの影響

 

SNSで「犬のつなぎ飼い」の動画が拡散されることで、社会的な問題意識が高まっています。かつて「当たり前」だった飼い方が、今では「かわいそう」という感情とともに共有される時代です。

 

こうした市民感情の変化は、立法を動かす力になります。実際、韓国・台湾での動物保護法改正は、市民による署名活動やSNS運動が大きな推進力となりました。

　

自治体レベルの先進的な取り組み

 

全国の自治体でも、独自の取り組みが始まっています。

• 神奈川県横浜市：動物愛護推進計画でつなぎ飼い改善の啓発活動を実施
• 大阪府：動物愛護センターが飼育相談を強化し、つなぎ飼い改善の個別指導を推進

国全体での法規制が整う前から、地域レベルで変化は始まっています。

　

アニマルウェルフェアと日本の国際的立場

 

農林水産省もアニマルウェルフェアへの取り組みを強化しており、畜産分野だけでなくコンパニオンアニマル（ペット）分野でも、国際水準に合わせた政策整備が求められています。

 

日本がこの分野で遅れをとれば、国際的な批判を受けるだけでなく、輸出産業・観光・外交にも影響しうるという指摘もあります。動物福祉は「感情論」ではなく、国際政策の問題でもあるのです。

　

まとめ｜日本の「犬のつなぎ飼いと法律」をどう理解するか

 

この記事で解説した内容を整理します。

　

現状

• 日本では犬のつなぎ飼いを直接禁止する法律はない
• ただし不適切な飼育は動物愛護管理法違反になりうる
• 自治体ごとに独自の条例がある場合も

世界との比較

• アメリカ・ドイツ・スウェーデンなどでは、つなぎ飼いに明確な時間・環境基準が設けられている
• 台湾・韓国でもアジアでの規制強化が進んでいる
• 日本はこの分野で国際的に「遅れている」と評価される傾向がある

飼い主として今できること

• つなぎ飼いを続ける場合は最低限のチェックリストを守る
• できることから室内飼育への移行を検討する
• 散歩・運動・社会化の機会を増やす

　

犬のつなぎ飼いと法律の関係は、「合法か違法か」という二択では語れません。合法であっても、犬が苦しんでいる状況は決して「適切な飼育」ではない。それが世界の動物福祉の共通認識です。

法律が変わる前に、私たちの意識が変わることが、犬たちにとって最大の変化をもたらします。

---

今日、飼い犬の係留時間を1時間だけ短くしてみてください。 その小さな一歩が、あなたの犬の人生を変えるかもしれません。 わからないことがあれば、お住まいの動物愛護相談センターに気軽に相談してみましょう。

---

参考資料

• 環境省「動物の愛護及び管理に関する法律」
• 環境省「家庭動物等の飼養及び保管に関する基準」（告示第37号）
• 一般社団法人ペットフード協会「全国犬猫飼育実態調査（2023年）」
• 農林水産省「アニマルウェルフェアに関する取組」
• CDC（米国疾病予防管理センター）「Dog Bite Prevention」
• ドイツ連邦農業省「Tierschutz-Hundeverordnung 2021」

---

この記事は動物福祉に関する最新情報と公的機関のデータに基づいて作成しています。法律・条例は改正される場合があるため、最新情報は各自治体または環境省の公式ウェブサイトをご確認ください。

　

　

古着買取、ヴィーガン食品やペットフードの買い物で支援など皆様にしてもらいたいことをまとめています。
参加しやすいものにぜひ協力してください！

　

　

猫スペースきぶん屋が皆様に協力していただきたいこと一覧